Wet Open Overheid

Paragraaf voor begroting 2024.
Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) in werking getreden. Daarmee is gelijktijdig de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) ingetrokken. In de begroting 2023 is uitvoerig ingegaan op de belangrijkste verschillen tussen de Wob en de Woo. Hieronder beperken wij ons tot de actieve openbaarmaking (openbaarmaking, zonder dat daarom wordt verzocht). Immers, het openbaar maken van informatie ‘op verzoek’ onder de Wob verschilt in grote lijnen niet met de Woo.

Actieve openbaarmaking .
Een belangrijk onderdeel van de Woo is de verplichting voor gemeenten tot actieve openbaarmaking van elf informatiecategorieën (artikel 3.3 van de Woo). Deze actieve openbaarmaking dient plaats te vinden door middel van een digitale infrastructuur die door de minister van BZK in stand wordt gehouden. Het doel daarvan is, alle informatie die bestuursorganen onder de Woo actief openbaar moeten maken, op één plek voor iedereen vindbaar en doorzoekbaar te maken. Door deze ene vindplaats ontstaat er overzicht en hoeven belanghebbende burgers, onderzoekers, journalisten, wetenschappers en overige geïnteresseerden niet langer de vele websites van de afzonderlijke bestuursorganen te zoeken en doorzoeken.

Woo-index
Aanvankelijk is in 2022 bij de ontwikkeling van de verplichte digitale infrastructuur uitgegaan van een oplossing waarbij de informatie centraal zou worden opgeslagen. Op advies van het Adviescollege ICT-toetsing heeft de minister van BZK eind 2022 gekozen voor een eenvoudiger en sneller te realiseren oplossing: een verwijsindex (de 'Woo-index') met zoekfunctie. De Woo-index verwijst naar documentcollecties die door gemeenten op internet zijn gepubliceerd. De zoekfunctie, waarmee gebruikers binnen deze documentcollecties kunnen zoeken, komt beschikbaar op overheid.nl.
De Woo-index en zoekfunctie worden ontwikkeld door KOOP ((Kennis- en Exploitatiecentrum Officiële Overheidspublicaties). Een eerste versie van de Woo-index – nog zonder ondersteunende zoekfunctionaliteit – is inmiddels beschikbaar. Door hierop aan te sluiten kan KOOP de informatie die wij op internet publiceren voor de burger vindbaar maken via overheid.nl.

Technische vereisten
Als volgende stap wordt later in 2023 ondersteunende zoekfunctionaliteit toegevoegd. Om die zoekfunctionaliteit goed te laten werken, stelt KOOP na de zomer een aantal technische vereisten en aanbevelingen beschikbaar.
Woo-index en zoekfunctie worden vervolgens stapsgewijs en op basis van praktijkervaringen en gebruikersonderzoek verbeterd. Het goed ondersteunen van de gebruiker bij het vinden van de relevante actief openbaar gemaakte overheidsinformatie is daarbij het leidende principe.

Gefaseerde inwerkingtreding
Na het beschikbaar komen van de Woo-index op 19 juni kan de actieve openbaarmaking van de Woo-informatiecategorieën door middel van deze digitale infrastructuur stapsgewijs worden geïmplementeerd en zal ook de wettelijke verplichting gefaseerd - per informatiecategorie – worden ingevoerd. Dit gebeurt bij koninklijk besluit.
Voor deze gefaseerde inwerkingtreding is gekozen omdat de centrale infrastructuur nog ontwikkeld moest worden en om bestuursorganen tijd te geven om de actieve openbaarmaking van de verschillende informatiecategorieën stapsgewijs voor te bereiden en te realiseren.

Voorbereiding
De komende periode zullen wij ons oriënteren op aansluiting op de Woo-index.

Financiën
Ondanks nog bestaande onzekerheden moeten er tot het moment dat de verplichting ingaat diverse werkzaamheden uitgevoerd worden om als gemeente gereed te zijn op het moment van invoering. Hiervoor is externe expertise nodig. De kosten hiervan worden voor 2024 ingeschat op € 30.000. Deze kosten worden vergoed via het gemeentefonds. Voor de  komende jaren zijn ook extra middelen aan het gemeentefonds toegevoegd. Deze worden ook beschikbaar gesteld voor werkzaamheden in het kader van de Woo.

Via de gemeentefondsuitkering ontvangen we in 2024 en komende jaren de volgende bedragen: